上海地处黄金水道长江和我国大陆海岸线中点的交汇处，通江达海，腹地广阔，地理位置无与伦比，拥有商通天下的天然优势。上海以商业立市，因商兴市、以贸兴市，百年来一直是我国最大的商业城市。11月24日，上海市商务委员会副主任吴星宝做客“中国上海门户网站”在线访谈，就上海商贸业发展的一些情况，特别是商贸业转型升级，发展新模式、新业态的一些情况与广大网友进行在线交流。

　　上海商贸业的发展现状及面临的挑战

　　吴星宝介绍说，2013年上海实现商品销售总额6.05万亿元，同比增长12.5%，实现社会消费品零售总额8019.01亿元，同比增长8.6%，全年商业税收总额完成2165.32亿元，同比增长8.4%，占全市税收19.8%，占第三产业税收36%；对全市税收增长的贡献率达到32.8%。上海商业从业人员约为240.60万人,商业从业人数分别占全市和第三产业从业人数的21%和37.3%,是所有产业中提供就业岗位最多的行业。

　　吴星宝认为，上海商业坚持继承传统与开拓创新相结合，大力发展新型业态和现代流通方式，商业发展能级大幅提升。上海商贸服务业只用二十年时间走过了发达国家上百年业态发展之路，目前已处于国际业态创新的前沿，许多国际最新业态如品牌旗舰店、概念店、品牌之家等几乎与欧美国家同时出现。

　　然而，吴星宝也提到了近年来上海商业发展面临的许多新情况、新问题、新趋势。例如，上海商品销售总额和社会消费品零售总额保持增长但增幅趋缓；上海创新型商业领军人物和各种专门技术人才比较缺乏；传统商业的经营方式和商业模式比较单一，商圈、商企和业态同质化经营现象比较严重；能源资源和生态环境约束强化，商业成本费用刚性增长，使商业可持续发展面临重重困难；周边省市商业快速发展，上海商业发展优势相对弱化，发展压力加大；市民出境旅游和境外消费规模逐步扩大，给上海消费品市场发展带来巨大影响等方面。

　　商业转型升级的总体规划及发展目标

　　吴星宝说，上海商业的优势趋于弱化，以转型升级为标志的商业结构调整迫在眉睫，亟需市区联手，各方合力持续推进。要依托上海整体优势、加快商业转型升级，充分利用并确立商业转型升级的方向，丰富商业转型升级的内涵，提高商业转型升级的产业关联度；增强商业的集聚力、辐射力作为主攻方向，上海将围绕增强商业的集聚力和辐射力，加强市场主体和环境建设，加强商业技术创新和设计创意，市场开发和服务拓展；着眼于提高上海商业的质量效益、竞争力和可持续发展的水平，把质量和效益作为转变商业发展方式的主要内涵，把提高竞争力作为上海商业和企业的主要追求，把实现可持续发展作为商业转型升级的主要方向；正确处理政府和市场的关系，必须做到“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。

　　吴星宝表示，上海一方面将积极发挥供求机制、价格机制、竞争机制的作用，另一方面要认真搞好规划引导、政策引导、信息引导的工作，支持鼓励企业大胆试大胆闯，以实现又好又快地推动上海商业转型升级的目标。市商务委去年底启动了《关于加快上海商业转型升级若干意见》的制订工作，今年7月21日，市政府办公厅正式印发了《加快商业转型升级提高商业综合竞争力的若干意见》。上海商业转型升级的发展目标是通过培育新业态，发展新模式，搭建新平台，拓展新空间，推动形成“万商云集”的贸易汇聚地，“商通天下”的流通集散地，“繁荣繁华”的消费目的地，“安居乐业”的生态宜居地。

　　吴星宝介绍，到2017年底，本市商品销售总额达到10万亿元，社会消费品零售总额达到1.2万亿元，电子商务交易额达到2.5万亿元，继续保持商业的增加值、税收和就业对全市的贡献率在各行业中领先，涌现一批个性化、差异化经营的特色商圈，一批自主经营能力、竞争能力强的商业企业，一批具有时代特征的新颖经营方式和商业模式。

　　通过聚焦商圈、业态、企业三大核心要素，加快推动商业转型升级，加强商业规划引领，推动形成大都市商业新格局；推动商圈功能转型，构筑体验式智慧化商圈；创新发展社区商业，提升社区商业服务品质；提高专业特色集聚度，做特做深特色商业街区；发展新型商业业态，培育新型消费需求；创新商业发展模式，激发商业发展活力；鼓励企业自主经营，打造新型零售经营模式；培育发展集成服务商，提高商业综合竞争能力；创新企业服务营销，探索会商旅文体联动新形式；持续推进品牌战略，培育高品牌价值企业；发展新型贸易平台，提高资源配置效率；提高对外开放水平，提升商业国际化水平。

　　加强推动上海商业新格局 做好特色商业街区转型发展

　　吴星宝表示，市商务委关于商业规划的主要基于三方面的考虑：一是编制发布城市商业网点布局规划，加强商业规划与相关各层级规划的衔接，发挥商业规划指导和调控作用，推动商业与人口、交通、市政、生态环境之间的协调发展。二是瞄准建设世界级商业城市的目标，统筹考虑实体商业和网络商业布局。构建完善“市级商业中心、地区级商业中心、社区级商业中心、特色商业街”为核心的“3+1”实体商业布局，“网络终端+网上商店+快递配送”为核心的网络零售商业布局，商贸物流园区、城市公共配送中心和末端物流配送点等商贸物流基础设施布局，形成互联网时代以消费者需求为中心的“多层级实体店+跨区域网店+高效率物流配送网络”的新型商业布局体系。三是依托新技术、新业态、新模式，突破消费空间和时间的限制，最大限度满足消费者体验消费、享受服务的需求，形成多中心、集聚型、超广域、网络状、高能级的国际大都市商业新格局。

　　“2013年初，市商务委启动了《上海市商业网点布局规划纲要（2014-2020）》的编制工作。组织推进各区县完善商业网点布局规划，并与市级规划相互衔接。开展与重点发展区域的商业规划对接实施工作。开展商业网点动态监测系统建设，搞好信息引导工作。”吴星宝说，“14年下半年，市商务委与市规土局启动了上海市新一轮总体规划两个专项规划——上海商业发展规划和上海商务集聚区发展规划的编制工作。”

　　吴星宝提到，网络零售确实对实体商业有明显的影响，电子商务的迅速发展是必然的趋势，实体商业必须顺应这种趋势，扬长避短，错位竞争。发展新型商业业态，培育新型消费需求。从满足需求向满足需求与创造需求并重转变，推动商业业态创新，培育新型消费需求。一是引导购物中心进行差异化主题定位，增加体验型、服务型业态，实现商旅文娱体融合发展。引导传统百货店提高自有品牌商品比例，向主题型自主经营百货发展。二是引导品牌专卖店通过创意改造，升级为旗舰店、品牌之家、沙龙等高端定制业态，通过营造体验式环境，增强与顾客互动，增加服务附加值。三是引导便利店增加服务内容、拓展服务品类，对接电子商务，发挥共同配送终端网点功能。四是探索发展买手制百货、体验型购物中心、品牌集成店、主题概念店、会员制商店、个人定制商店等具有市场潜力的体验化新型业态。

　　创新商业发展模式，激发商业发展活力。推动线上线下业务、品牌、渠道、顾客等多方面资源的整合，形成全渠道发展模式。推动传统商业企业依托线下网点渠道资源、商品品牌和服务优势，自建线上平台或利用第三方平台发展电子商务，实现线上线下资源优势互补和协同应用。推动电子商务企业与线下便利店、超市合作，或自建线下服务中心，开展“网订店取”服务，形成区域配送中心—中转分拨中心-社区配送服务站的多层级配送网络，提升零售终端最后一公里的物流配送服务能力。引导商业企业拓展移动互联网和家庭物联网领域，实现门店端与PC端、手机端、TV端四大渠道的优势互补，探索全渠道融合发展的新模式，为上海商业发展注入新的活力。

　　提升企业自主经营能力 品牌导向与模式导向并重转变

　　吴星宝强调，上海要引导商业企业适应多样化消费需求日益增长趋势，聚焦主业，回归零售本质，从品牌导向向品牌导向和模式导向并重转变，不断提高自主经营能力。要推动商业企业通过集中采购和买断经营，加强品类管理，提高商品毛利率；要引导商业企业建立健全买手培训制度，培育形成高素质的买手队伍，拓展全球采购业务能力，扩大买手制商品经营规模，丰富商品市场选择度；还要进一步推动零售企业发展自有品牌，逐步提高自有品牌经营比重，掌握商品定价权，提升企业赢利能力。四要引导商业企业强化市场需求研究，加强商品设计创意和开发，发展订单制造加工和个性化经营，发挥商业满足消费、创造消费的作用。

　　吴星宝还强调，持续推进品牌战略，培育高品牌价值企业。一要加快建立品牌促进、评价、推广、保护等公共服务体系，健全完善商业企业品牌成长推进机制。二要推动商业企业制定品牌发展规划，确立品牌定位、品牌模式和品牌形象，提高品牌管理能力和经营水平。三要推动商业企业培育品牌文化，大力实施企业品牌、商品品牌、服务品牌和商业人才品牌等全方位品牌发展战略。四要发挥上海品牌各类传统优势，重点培育和扶持一批“专、精、特、新”品牌商品和具有高品牌价值的商业企业，扩大“上海品牌”在全国市场的影响力。

　　社区商业转型升级的情况及未来规划

　　吴星宝表示，市商务委高度重视社区商业建设工作，持续推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进”工程。市商委以完善布局为重点，通过加强实体设施建设，逐步优化空间布局和服务功能，推动社区商业发展日渐成熟，社区商业规模逐步扩大，逐渐形成社区商业中心、居住区商业和街坊商业三类成熟的社区商业；社区商业服务能级逐步提高；社区商业日益满足多元化需求。通过社区商业功能配套和业态组合，逐渐适应当前家庭小型化、人口老龄化和需求多元化的趋势。

　　吴星宝强调，市商务委坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，鼓励支持投身社区商业的企业发展壮大，积极推动社区商业不断推陈出新。下一步，市商务委将加快推进社区商业提能级、上水平，推动社区商业新模式加快发展，为社区居民提供个性化、专业化服务，不断满足社区居民消费需求，促进社区消费质量、规模双提升。

　　扶持各类新模式企业进入社区。研究出台鼓励社区商业新模式发展的相关政策，进一步加强对社区商业发展新模式的研究，对有利于社区商业发展、尚处于成长期的中小企业，制定相应的发现和培育机制，鼓励这类企业进入社区提供服务，进一步满足社区居民多元化、个性化的需求。

　　支持社区提升商业能级。加大资源对接力度，推动社区实体商业与互联网渠道融合，引导社区超市和便利店拓展线上订购、统一配送功能，支持发展O2O模式。支持社区搭建“云网端一体化”公共服务平台，打通店内服务到上门服务的通道，并借助二维码、微博、微信等社交媒体，拓展服务渠道和内容，为社区居民提供及时、个性化和专业化的社区服务。

　　鼓励社区发展新型商业业态。在继续做好社区商业实体网点建设的同时，更加关注社区商业发展的新趋势，特别是基于互联网经济下的新模式、新业态。充分发挥政府在社区商业发展中的主导作用，在满足必备性基本需求的同时，鼓励社区发展个性化的商业，培育社区商业新模式做大、做强、做特。

　　相关支持政策和保障措施

　　吴星宝介绍说，市商务委相关政策支持共有7个方面：深化商业管理体制改革。创新政府管理手段和模式；支持重点项目建设。把商业结构调整纳入本市产业结构调整的范围，建立完善市和区两级政府共同支持商业结构调整转型升级的工作机制；支持商业技术创新和应用。进一步研究和制定以鼓励企业技术创新推动商业转型升级的政策措施；鼓励大型商业流通企业开展技术改造，建设后台技术支撑体系；加强中小商贸企业公共服务平台建设。各优化企业发展环境，提高中小商业企业市场拓展能力；加强商业人才队伍建设。加快培育一批具有互联网思维的创新型商业领军人物，带动商业转型升级，重点培养本市紧缺的复合型高端商业人才和电子商务、信息服务、网络支付、物流配送等专业人才。营造宽松的人才引进环境，吸引国内外优秀商贸人才集聚发展；加强商业法制、标准化和诚信体系建设。加强商业行业新业态、新模式的地方标准体系建设，增强商业转型升级软实力。各方协调配合，建设食品安全、质量安全、环境安全的商品流通安全体系。完善商务举报投诉服务网络平台，严厉打击制假售假、商业欺诈、侵犯知识产权等行为，营造公平、有序、规范的市场环境；加强统计监测和评价工作。加强市场运行分析和统计监测工作，完善商业地理信息系统，健全全市商业地产开发的动态预警机制。探索建立第三方独立评估运作机制，组织开展上海商业转型升级发展第三方评估。