昨天，宝山区政府公布了2015年宝山区行政审批目录，共计624项的“行政审批权力清单”将正式实施。据了解，依照目录，宝山区共取消和调整行政审批事项163项。为了落实权力清单，宝山区政府制定并出台《宝山区行政审批目录管理规范》等规章制度，来强化行政审批事中事后监管，并进一步落实监督问责机制。

　　审批事项全透明

　　权力清单制度的推行，首先要做的就是政府部门亮家底。据了解，宝山区此次取消和调整行政审批事项共计163项，其中取消35项，调整128项。清理后，全区行政审批事项共计624项，其中为一般产业项目服务行政审批事项234项、为企业日常经营服务行政审批事项246项、为机关事业单位服务行政审批事项48项、为自然人服务行政审批事项96项，对应区政府及33家区属部门、6家垂直管理部门和14个镇、街道。

　　为了提高行政效率、降低行政成本，宝山区还进一步完善一般产业项目行政审批优化流程，将审批期限在法定时间内压减三分之二。同时，调整“四级审批”为“两级审批”，并推进工商、税务、质监、商务委行政审批“四合一”。

　　据了解，为了避免企业和市民跑“冤枉路”，新出台的清单中，列明了各行政审批事项的名称、设定依据、审批条件、申请材料、办理程序、办理期限、审批对象、收费依据、办理地点及联系方式等，对行政审批权力的行权要素进行了标准化设置。透过这份权力清单，企业和市民能清楚明白每个单位、每个职位的权责，知道一步一步的办事流程。

　　强化事中事后监管

　　权力清单公布之后，如何保证不折不扣地落到实处？据悉，宝山区政府制定出台了《宝山区行政审批目录管理规范》等一系列规章制度，进一步规范行政审批事项取消和调整相关工作，重点是要求各行政机关依法制定行政审批事项标准化办事指南，不断强化行政审批事中事后监管，进一步落实监督问责机制，杜绝行政机关未经批准私自变更、增加、取消行政审批事项的情形。

　　此外，宝山区将全面推行“管办分离”、“批管分离”，对于经许可、审批、备案或自由进入市场的企业，严格按监管条件和标准进行管理。加强对审批过程监管，强化对职能部门行政效能的督察，并实施多部门、多环节联手，充分发挥行业自律、综合监管和自律监管作用。据了解，宝山区还将健全完善诚信管理体系，实施分类管理，比如工商宝山分局编制完成了覆盖42个重热点行业的监管手册，推广“市场主体实地监管辅助系统”，搭建具备“远程查询、实时记录、当场制作监管文书”等功能的监管平台。

　　495项审批将进服务中心

　　针对企业反映的审批事项较多、审批职能部门过于分散等问题，宝山区表示，严禁“两头”受理、杜绝审批“小金库”，规定凡涉及为企业法人服务的行政审批事项必须入驻区行政服务中心。据了解，目前已经有27家具有审批职能的部门集中入驻区行政服务中心，实行集中办公、联合办理，目前第一批已有369项审批事项入驻区行政服务中心，据悉后续还将有126项进驻区行政服务中心，届时总数达495项，进驻率将达到80%。

　　据了解，截至目前，宝山区行政服务中心已经运行百日，每天平均接待1097人次，办理审批事项超过16000件。对于与市民息息相关的35项行政审批事项也已经进驻街镇社区事务受理中心。据悉，宝山区在去年社区事务受理服务率先实现“一口受理”和“全年无休”基础上，今年又从193项社区事务中梳理出76项社区事务纳入“全区通办”范畴，通过信息化手段、后台协同办理，打破了原有社区居民只能在户籍地办理事项的壁垒。