松江区岳阳社区（街道）党委在老城改造项目中，积极探索解决居民群众疑难纠纷的新模式。通过成立调解工作小组，创建“模拟法庭”，邀请区法院法官为遇到“疑难杂症”的动迁户现场“号脉开方”等方法，发挥“模拟法庭”在社区化解矛盾的作用，真正为居民解难事、办实事，推进了老城改造的顺利实施。

　　定期“会诊”问题，构筑矛盾“缓冲带”

　　在街道旧改工作遇到的各类矛盾中，居民的家庭财产纠纷占了很大比重。房屋动拆迁涉及家庭财产的保值增值和利益分配，极易引发家庭内部矛盾。这类矛盾涉及的政策法规较多，具体的情况又复杂多变，基层的居民区工作人员调解有点力不从心。如何在现有法规政策依据下，完善配套措施、创新群众工作方法，以取得老城改造工作实质进展？社区党委充分倾听居民意见，整合各方资源和力量，于今年2月成立了由城建、司法、信访、综治、老城办、纪检监察、社管中心、社救所、居民区党支部（总支）等部门人员组成的老城改造矛盾调解工作小组，并创新性地开辟了社区“模拟法庭”，组织工作小组成员定期对居民棘手的问题和困难进行及时沟通“会诊”。

　　经过8个多月运作，“模拟法庭”开庭17场，其中8场当场达成一致并签订调解协议书，4场当事人表达了进一步协商的积极意愿，其余纠纷家庭也出现矛盾缓和迹象。工作小组构建起了矛盾双方之间的“缓冲带”。

　　巧解群众心思，设置维权“直通车”

　　矛盾调解小组还请来区法院法官，设置动迁户的维权“直通车”。

　　“居民对政府办事人员往往充满了不信任，有的甚至抱有对立心态，或者‘漫天要价’无理取闹。”说起老城改造项目中遇到的困难，岳阳街道城建科负责人露出心事重重的表情。“现在有了第三方，法官发挥了‘老娘舅’作用，让老城改造政策更加阳光透明，动迁户的心态也发生了明显变化。”

　　景德路一动迁家庭，产权人已过世，多名法定继承人又常住外地。最初，房屋实际居住人以联系不到其他人为由，想把他们排除在继承人之外，居委会几番努力找齐人员后，当事人又始终无法达成一致意见。最终通过社区“模拟法庭”的平台，区法院法官根据当事人真实的想法，提出了合理可行的处理方案。开庭当天历时3个小时，动迁家庭最终达成一致意见，在调解协议书上签了名。今年9月，他们签订了《房地产分割协议》后，在区房地产交易中心办理了房产证变更手续，并顺利签订了老城改造动迁协议。

　　党员群众联动，注入和谐“催化剂”

　　都说旧城改造难，但是菜花泾地块却仅用3个月时间，就完成了全部居民签约工作。其中最重要的，就是发挥了居民自治和党员志愿者队伍的作用。

　　为动员居民配合旧城改造工作，菜花泾居民区党总支从拆迁户中遴选了一批居民骨干，由党员带头，成立了维权志愿者队伍。五六户居民为一个网格，按照“一格一员”的要求，配备了20名联络志愿者。只要动迁户有需求，不论早晚，志愿者都及时提供服务，收集各类信息，并尽力将矛盾化解在萌芽状态。

　　因为与拆迁户的利益一致，党员志愿者们说的话更容易让人信服。遇到志愿者无法解决的问题，他们就上报到社区维权法庭。在多方共同努力下，菜花泾动拆迁地块顺利完成签约，政府工作也得到了居民群众的一致认可。