嘉定区外冈镇以教育实践活动为契机，抓队伍强作用、建载体夯基础、拓经费落保障、谋制度看长远，扎实推动基层党建工作由“管理”向“服务”转变，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　配备党务干部队伍，确保“有人干事”

　　基层支部人员配备完善。各直属党（总）支部均组建了3-5人的支委班子，根据农村、社区、企事业对基层党组织书记工作进行分类考核的基础上，对基层班子成员依考核等第按比例进行报酬发放并设立优秀奖励，同时坚持每年对基层党务工作者至少集中培训一次，确保了有人干事、能干成事。“两新”党建人员适度增加。针对近年“两新”组织发展迅猛，镇社工委配备了专职副书记、党建指导员，各直属“两新”党总支也相应配备了专职副书记或党建指导员以加强对各“两新”党支部的党建工作指导。

　　建设基层党建载体，确保“有址理事”

　　镇党员服务中心10月迁入新址，配套硬件进一步完备，服务党员阵地建设更趋完善；镇级“党代表工作室”建立启用并开展了代表联合接待、主题走访、组团服务等活动，今年以来工作室共接待20批27人次来访，参与协调解决了18个问题；“老大人”工作室21个村居党（总）支全覆盖，基层党员作用发挥平台再添新员，在杏花居委试点一年的“老大人”模式取得了显著的效果，调解了邻里纠纷、维护了社区稳定、丰富了居民的业余生活；“八位一体”综合服务站建设逐步推进，形成“一站式”零距离服务群众平台，施晋村作为“八位一体”工作模式的试点，已经尝到了及时解决治安问题、切实帮助百姓就业问题等的甜头。

　　拓展基层党建经费，确保“有钱办事”

　　授人以渔，确保村级集体资金保值增值。建立村级闲置资金统一经营机制，在取得全镇19个行政村村民代表大会一致同意的基础上，由镇实业公司建立了经营收益分配机制回报保底，统一经营各村闲置资金。同时，积极推进产权制度改革，动迁村改制成社区经济合作社，市场化运转，合作社通过购买经营性物业资产、参与政府收益较高项目的开发和优先收购镇级集体优质资产等方式，实现自身的发展壮大。授人以鱼，落实“两新”专项党建工作经费制度，今年共下拨经费46万余元，用于推进“两新”党建工作开展。

　　健全党建制度体系，确保“有章管事”

　　针对基层党建工作中的重点、薄弱点，结合教育实践活动的开展，进一步完善基层党建工作制度体系。如在完善民主管理和民主监督制度体系方面，制定了《关于实行村居集中记账管理的实施办法》，修订了《外冈镇村务监督委员会工作制度》等；在完善干部日常管理、健全联系服务群众制度建设方面，修订了“进组入户”活动实施意见、机关及基层单位管理制度，建立了党员干部直接联系群众机制等；在推进基层党的组织建设方面，制定了《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》、《关于推广“老大人”工作的实施意见》等，在严格执行党内组织生活制度方面，制定了《“千名党员进党校”实施方案》，并推行5日党员志愿服务日、25日党员学习日，同时进行“三会一课”预报督查。通过各项制度的制定与完善，推进基层党建工作开展有章可循，进一步提升了基层党建工作的科学化、规范化水平。