浦东新区把复评全国文明城区与弘扬创业精神、培育社会主义核心价值观精神有机结合——

　　从2005年浦东成为首批全国文明城区，到2011年浦东顺利通过全国文明城区复评，到今年浦东新区迎来了第四届全国文明城区的复评工作。

　　对二次创业的浦东来说，创评工作也意味着将推动浦东软实力、软环境以及人的精神面貌的同步提升。如何在全社会形成自觉讲诚信、讲法治、讲礼仪、讲友爱、讲勤劳致富的风尚？如何组织动员群众共建、共享、共创文明和谐温馨的家园？文明城区创评无疑是很好的抓手。

　　市委常委、浦东新区区委书记沈晓明在部署浦东全国文明城区创评工作时强调:创建拿牌是一个方面，关键是要以创建促整改、以创建推工作。这要求各单位、部门把做好当前创建迎评工作与落实群教活动整改结合起来，与推动年度目标任务结合起来，更加注重一个“实”字，体现一个“效”字。

　　“实”是“效”的前提，“效”是“实”的结果。没有过程化的“实”，就不可能有结果性的“效”。对浦东文明创建来说尤其如此。精神文明建设是浦东开发开放事业的题中之义，是关系浦东开发是否建成的一件大事，是衡量中国特色社会主义在浦东实践是否成功的一个标尺。

　　眼下，浦东迎接全国文明城区测评已进入百米冲刺的决胜阶段，市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长孙继伟前不久带队前往龙阳路、兰陵菜市场等地，查看市容市貌、菜场、工地围墙等创评工作。他指出，创建工作贵在坚持，当前最重要的还是要对照指标，聚焦群众关切，落实整改，“希望各委办局、街镇全力行动起来，采取各种措施，抓住创评契机，解决一些与百姓切身利益相关的问题。”通过体制上理顺、机制上创新、制度上落实，来突破化解，建立长效，浦东精神文明创建正让新区焕发出全新的精神面貌。

　　践行核心价值观浦东要当排头兵

　　“富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善”，最近，这24个字在浦东街头巷尾举头可见，随着浦东新区创评全国文明城区工作的逐步展开，“讲文明树新风”的文明公益广告成为最显眼的城市风景线。从小陆家嘴出发，沿世纪大道直抵日晷广场，再折而驶上杨高中路，浦东“景观大道”上文明创评的迎风旗一路招展，工地围墙成为向市民进行“中国梦”和社会主义核心价值观宣传的重要阵地，“同创共建”全国文明城区深入人心。

　　浦东二次创业不仅需要有经济硬实力的提升，还需要有文化软实力的提升，需要城市精神和人的文明素质的提升。近几年，新区一直把争创“全国文明城区”活动作为凝聚道德力量的平台，在创评活动中，自觉把弘扬浦东创业精神与培育社会主义核心价值观、塑造上海城市精神结合起来，取得较好效果，不仅提升了自身品位，而且激发了创造力，把上海的城市精神变成浦东的新精神，提升了广大干部和群众的精、气、神。

　　善于及时弘扬道德正气，使文明道德蔚然成风，广大群众学有榜样。今年7月14日中午，一名男子闯入中国农业银行北蔡支行，持刀挟持客户经理，要求柜台工作人员立即给钱。危急时刻，2名银行保安、1名保洁员、2名热心市民冲上搏斗，配合警方当场摁倒歹徒，他们也被称为“英勇五人组”。浦东“好人扎堆”现象的产生，绝非偶然。新区努力将文明道德的活动放到普通市民身边，让他们看得见、摸得着、方便参与，实实在在，这其中包括“我推荐、我评议身边好人”网络推荐、“浦东好人”、“十大孝动人物”、“十大经济年度人物”、精神文明“十佳好事”等评选活动，开办“浦东微感动”典型宣传微博，在《浦东时报》、“浦东发布”开设“每周之星”、“人·梦”典型宣传专栏。浦东还制定《浦东新区见义勇为人员奖励和保护工作实施细则》，完善关爱、帮扶道德模范、身边好人的实施意见……这些活动对浦东复评“全国文明城区”产生了巨大推动作用。目前，浦东有6人获得全国道德模范和提名奖，全区有25人荣登中国好人榜，3人获全国优秀志愿者。

　　在加大社会主义核心价值观宣传力度方面，近年来，浦东挖掘培育了吴慧芳、杨小明、杨永康、“爱心妈妈”等一批在全市乃至全国有一定影响力的先进典型，累计宣传各行各业先进人、先进事5000人次。以浦东典型为原型拍摄10部微电影，在浦东部分电影院线放映。报送的《浦东以典型宣传来推动社会主义核心价值观培育和践行》调查报告，得到中央领导的批示肯定，新区区委书记代表上海在全国培育和践行社会主义核心价值观交流会上交流工作经验。为更直观、通俗、形象地宣传核心价值观，今年6月，新区文明办与浦东电视台合作，在全市首开《道德讲堂》课。据了解，目前浦东已建有各类道德讲堂329个，成为浦东传播社会新风、传递社会主流价值的重要课堂。

　　目前，上海首个电子商务诚信联盟在浦东成立，组织百家电子商务企业签订《诚信公约》，提高商企的道德水准。今后，消费者网购时遇到纠纷，可以在联盟旗下的第三方调解平台进行网络投诉，投诉过程和调节结果将在网上公示。如今，共有100余家电子商务企业签署《诚信公约》，一旦企业有违法行为，就会在网上公示。如果受到监管部门的严重处罚，或发生重大社会影响的网购纠纷，该企业将被联盟公开除名。

　　文明创评让老百姓得实惠

　　“敢追梦的人呀有灿烂的舞台，笑容变作天边最美的云彩……”在日前举行的新区广场舞大赛上，伴随着这首从《最炫民族风》改编而来的《醉美浦东风》，300多名阿姨爷叔舞出了广场舞的文明新貌。伴随着文明城区创评工作的最后冲刺，老百姓们不仅从中切实受益，也在为文明创建冲刺助力。

　　如何让老百姓享受创建成果？针对社区不同群体需求，浦东新区设计了“邻里守望、党员人人做公益”等活动，依托各居村“民情档案”、“组团式服务”，区级机关“走千听万”等“眼线”，设计“公益菜单”，解决社区服务最后100米的问题。

　　文明城区的创评给老百姓带来了真正的实惠。以往，在花木社区的龙阳路地铁磁浮广场以及联洋国际社区周边，一直有不少非法运营的“黑车”、“摩的”盘踞，而如今，这些堵占道路、妨碍秩序的非法运营现象明显改观，取而代之的是可从绿色通道直达的正规出租车服务。

　　新区创评文明城区工作开展以来，不少社区居民都向花木街道反映辖区内的非法营运现象。这些“黑车”司机交通安全意识淡薄，漠视交通法规，在道路上随意穿行，带来许多安全隐患。了解到这份民意后，花木街道当即将整治非法营运作为即知即改让人民群众得实惠的重要工作内容。

　　有了明确的目标，一系列的整治工作依次快速地开展起来。花木街道将辖区内“市级非法营运零容忍区域”的龙阳路地铁磁浮广场，以及“市级重点区域”的联洋国际社区周边作为整治的重点，开始常态化的整治工作。通过人防与技防结合，做到区域内全方位、全时段覆盖，对非法营运车辆的活动进行及时发现、实时跟踪以及有效控制。

　　如今，依托已成花木社区一道风景的“公益广告展示长墙”的宣传，居民自身培养起拒绝黑车的意识。而在严厉打击非法营运等违法行为的同时，花木街道也设法满足居民安全、便捷的出行要求，在龙阳路地铁站各个出口设置十多块指示牌，指引乘客前往出租车扬招点；在轨交出口与扬招点之间开辟绿色通道，让乘客可以在刷卡出站后，以最方便的途径直达扬招点。

　　同样在周家渡社区，如今安静有序的蔓趣公园，成为居民进行文化娱乐活动的好去处。而在几个月前，因为公园中舞池噪音扰民，曾打扰了周边居民的生活。街道根据众多民意，对舞池进行改造。这项改造同时兼顾周边居民和跳舞者的需求，即在舞池外围搭建围墙，装设隔音板，隔断噪音外扬，又为舞池配备专业的音响、投影设备，改善活动环境。同时，街道文明办专门成立“蔓趣工作室”，以公益便民服务、文化活动展演擂台等形式，在蔓趣公园开展群众文化活动，打造出一块群众喜爱的特色品牌。

　　针对食品安全问题，新区市场监管局、商务委等部门连续组织专项行动，严格食品生产企业市场准入。针对学校、医院、市场、居住小区、地铁站点市容环境的“六乱”现象、城乡结合部“脏、乱、差”面貌、及“四小”、“六小”行业管理，由新区区委、区政府领导挂帅，相关职能部门牵头，条块结合联动，开展专项治理，着力改变市容环境中的薄弱环节，更多地惠及居民百姓。同时，影响社会、百姓生活的“三违”、“群租”问题，浦东也是下重拳解决。今年来，全区累计整治“群租”房5920套，占既定目标的96.4％。“三违”八大专项整治行动也有力推进，已拆除“三违”存量380多万平方米。

　　用制度机制推动保创建常态长效

　　作为上海的城市名片，小陆家嘴是很多游客游玩的首选，但是多年来“黑车”、“黑导游”等现象屡禁不止，旅客投诉多，城市形象受损。文明城区创评工作中催生出的一整套管理机制，不但击退了“四黑三乱”，也成为其他类似区域可借鉴的样本。

　　去年，浦东成立陆家嘴综合管理领导小组，组建了一支集公安、城管、交通运政、文化执法、辅助人员等各方力量的综合管理执法大队，开展常态化整治和长效管理。同时，和楼宇间的互动共治也成了陆家嘴区域整治管理的“压轴戏”。其中，公安、城管分别集治安警与交警、城市管理与交通运政职能于一身，曾经各自为政的五根“手指”握成一只“铁拳”，着力打击“四黑三乱”。

　　执法大队229名队员根据“统一派勤、联勤联动、前台共处、后台分流”的原则，通过定点固守岗位与综合巡查相结合的工作方法，实现无缝衔接，在中心区织成一张全天候、全覆盖的管控网。经过一年多的综合治理，在这张大网的笼罩下，地铁站“粘人”的“黑导游”不见了，天桥上也再见不到拉人拍照、派发小广告人员的身影，市民、游客在享受专业正规服务的同时，可以静心欣赏陆家嘴的现代都市风景。

　　这份整洁、有序，也依靠着区创评办实地检查组“每天巡访、每天反馈”的督查整改机制，在整个浦东扩散开来。自9月2日此项机制开始到11月19日的2个多月时间里，实地检查组24名工作人员共检查点位17069个，发现问题点位1226个，其中1185个已经得到落实整改，整改率提高到96.7％。

　　“文明创建工作要力戒工作形式化、落实一阵风的现象，因此，一定要以制度和机制来保障创建工作的常态长效”，浦东新区区委副书记、区文明委常务副主任吴福康如是说。浦东十分重视创建工作的制度、机制建设，在组织领导上，建立区委常委会、区政府常务会议每年听取研究精神文明创建和未成年人思想道德建设的工作机制，强调“一把手”负总责，区、街镇两级创评工作领导机构和办公室负责日常创评工作的组织协调推进；建立完善目标考核管理机制，将精神文明创建工作纳入对各单位、各部门年度绩效考核；落实问责制度，实施创建责任分工签约制度。同时，组建区创建工作督查组，不定期开展巡访督查，发挥市民巡访团作用，开展日常巡访工作，并将创评工作与机关作风建设结合，对工作不力或推进不明显的单位、部门将开展效能监察。

　　全社会参与营造浓郁创评氛围

　　细心的市民还在浦东不少路口见到一块块“文明交通，安全出行”的宣传提示牌，椭圆形的牌子上，浦东文明卡通形象“龙逗逗”用朗朗上口的提示语提醒市民遵守出行规范:“红绿灯前看文明，斑马线上知品行”，“你争我撞道路窄，互谦互让心路宽”，“一秒两秒别计较，出行安全最重要”……这些红底鲜亮的提示牌是浦东时报联合快智集团旗下快的打车、一号专车品牌，共同制作推出的。每月的25日，浦东新区文明办、上海市公安局浦东分局交警支队定期开展“与文明同行，共浦东成长”的文明交通宣传活动。浦东团区委主动请缨，在团员青年中开展了“文明行车我的范儿”系列宣传活动，由团员青年们创作制作的“别抛物，否则我发朋友圈”、“不做马路‘超人’，只当文明‘驶者’”等脍炙人口的文明驾车提示语贴上了不少青年朋友的私家车。

　　在创评“全国文明城区”中，浦东新区十分重视“接地气”，坚持把各项创评项目在群众中落实、发动，使文明创评活动广泛植根于群众中。通过广泛的宣传，新区居民已经将全国文明城区创评工作视为自己的份内事。在东明路街道，一支全部由志愿者组成的文明巡访劝导员队伍活跃在街头巷尾，为“自家事”发挥自己的力量。

　　今年来已多次带头开展“骑访”检查的浦东区委常委、宣传部部长尤存告诉记者，创评中关键还存在着经不起经常看、深入查的情况，特别是学校、医院、菜市场、居住小区、地铁站点周边市容环境还不稳定，一些商业广场、重点街巷存在乱停车等现象。因此，需要我们进一步做好宣传发动，把各单位、部门的力量发动起来，把居民群众组织起来参与创建。正是在这样的情况下，东明路街道文明办在已有小区门岗志愿者、小区内巡逻志愿者、小区外巡逻志愿者以及主干道口志愿者的基础上，组织起一支新的文明劝导队伍。

　　如今，在东明路街道辖区内所有的地铁口、医院、大卖场以及重要菜场、商业街区，都能看到身着统一服装的文明巡访劝导员昂扬的身姿。他们每天都会在各自岗位开展定点或巡回劝导，劝阻社区内的不文明行为，并为身边需要帮助的居民、行人提供咨询帮助。

　　文明劝导志愿者，这支年轻的队伍已经由初立转向成熟，由新态变为常态，也从一个街道向全区各街镇拓展。他们与文明路口志愿者、平安志愿者等各路志愿者一起，用自己的坚守和热情向市民宣传全国文明城区创评工作，成为社区里一条看得见的文明风景线。