杨浦区殷行社区是个拥有20万人口的特大型人口导入社区。2013年年初，殷行社区（街道）党工委以区域化党建联盟引领社区共治为重心，把社区党建工作代表与社区新村片党建捆绑结对，建立了以新村片为单位的社区党建小联盟机制。

　　小联盟充分发挥区域大党建的优势，以党建“小联盟”为团组，定期开展为民服务活动，贴近百姓、了解百姓、温暖百姓，整合资源，以社区居民需求为导向，以“菜单式分类、协商式认领、项目化运作”的方式，实现资源“点对点”的有效对接，达到了优势互补、共建共享的合作关系，让“小联盟”系列活动在社区居民中产生凝聚力、影响力和亲和力。

　　“菜单式”内含“协商式”

　　一天，在工农新村片老年活动室里，座无虚席，讨论热烈。来自上柴股份有限公司、闸北发电厂、杨浦区残联、殷行社区卫生服务中心、殷行物业管理有限公司、包头中学等15家联盟单位的负责人和工农新村片所辖的工农三村、工农二村等7位居民区党总支书记齐聚一堂，围绕工农新村片居民群众在“安居乐业工程”中需要解决的当务之急问题思索着，而这些问题以“菜单式分类”展现在区域单位负责人眼前。最终，区域单位根据自身资源优势认领了菜单中列出的项目，然后回去各自准备，为接下来的活动拿出自己的“节目单”。

　　工农新村片党委借助党建小联盟这个载体和平台，以居民需求和小区存在问题为导向，以“菜单式分类、协商式认领、项目化运作”的方式，整合资源，实现资源“点对点”的有效对接，为小区居民提供有效服务。所谓“菜单式”，就是发放问卷调查，让居民来制订需要“小联盟”单位帮助解决的项目；所谓“协商式”，就是老百姓的“菜单”不完全能对得上“联盟”单位所持资源，因此还要召开“小联盟”单位的会议。大家对着“菜单”彼此进行协商，尽可能地在自己力所能及的范围内认领项目，帮助群众解决问题，真正让群众满意，从而共同为建设绿色家园作出贡献。

　　“小联盟”孕育“大总支”

　　工农二村第一居民区和工农三村第二居民区党总支在新村片“小联盟”活动中，多次积极与社区单位上海闸北发电厂装配车间党支部、上柴股份动力车间、殷行社区卫生服务中心、殷行物业管理有限公司、工农新村小学和中原路小学党支部结对。为了使居民区党总支与区域单位党总支（或党支部）结合起来，把区域党建小联盟工作与开展居民区工作，与加强服务型党组织建设，与服务群众促进和谐联系起来，工二（1）和工三（2）居民区党总支和辖区单位党组织一拍即合决定建立“大总支”，将这些单位的党支部书记纳入居民区党总支担任副书记和党总支委员，并形成“小联盟——大总支，两结合三联系”的活动机制，结合社区实际开展工作。“大总支”成立后，适逢“国际志愿者日”，开展了“冬日电力行”活动，旨在发扬志愿者精神，广泛传播志愿者服务理念，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，受到小区居民的好评。

　　打造殷行“惠民党建”品牌

　　“同学们，淡水资源占地球水资源的百分比是多少？”“占百分之三。”

　　这是工农新村片开展的“牵手自然，共享绿色生活”绿动杯环保知识竞赛中来自工农新村小学、中原路小学的学生踊跃答题的场景。为更好地提高青少年生态环保知识和思想水平，教育和引导青少年关注社会、关注生态环保建设，工农新村片党建小联盟经过精心策划和筹备，联手上海闸北发电厂、上柴股份有限公司、五维创意园区、包头中学、工农新村小学等单位，相继推出了“绿动——青少年生态环保实践活动点”、“‘群琳杯’环保宣传海报创作暨社区环保知识竞赛”、“关注环境，从你我做起——殷行社区工农新村片党建小联盟纪念‘六·五’世界环境日宣传活动”等，使广大居民增强保护环境人人有责的意识。

　　目前，殷行社区内的7个新村片党委分别根据各新村片地域的特点，和辖区内70余家社区单位党组织共同设立重点共治项目，明确各自的主题和特色，形成工农片联盟“牵手自然——共享绿色生活”；殷行北片联盟“团聚资源——共解万家民忧”；开鲁片联盟“相约诚信——共诺放心服务”；殷行南片联盟“暖意阳阳——共济帮老助残”；嫩江片联盟“旗帜领航——共筑红色阵地”；国和片联盟“守护一方——共建安居工程”；市光片联盟“快乐生活——共享多彩文化”等7个项目，齐心打造殷行“惠民党建”品牌。