案由：眼睁睁看着违法建筑从萌芽到建成

　　违法建筑是城市管理顽症之一，投诉举报数量长期居于高位。一段时间以来，经常发生“市民举报几十天，执法部门还在走程序，违法建筑已经抢建完工”的现象。对此，广大群众深恶痛绝，执法部门有苦难言，因为按照2012年起施行的《中华人民共和国行政强制法》，作出限期拆除决定后，最快也要4个月才能实施强制拆除。在这种情况下，受“法不责众”、“你搭我也搭”、“拆我先拆他”等攀比意识的影响，违法建筑屡禁不止，极大损害广大遵纪守法群众的根本利益、损害城市形象。

　　反思：缩短时限，打击在建违法建筑是关键

　　以前，接到市民的投诉举报，执法部门往往站在自身的角度考虑问题，片面强调法律程序的限制，解释工作也不够细致耐心，无法取得市民的理解。由于案件查处流程过多、时限过长，在个别案件的查处过程中，甚至会忘记制作和发出法律文书，耽误强制执行的时间，造成工作失误。而且，时间拖得越长，打招呼、托人情的越多，部分执法人员往往会出现畏难情绪，拆违态度不坚决。如果站在市民的角度考虑，违法建筑在他们身边多存在一天，影响的是他们24小时的生活，破坏的是整个社会的管理秩序。为此，要遏制违法建筑蔓延的趋势，必须保持高压态势，在违建行为进行中就及时制止和拆除，减少流程、缩短时间，这样既能避免建成后拆违的入门难、取证难、执行难等问题，又能减少执法成本、树立政府部门的公信力。

　　改进：整合法律资源，开辟快速处置通道

　　今年6月，市委常委会审议并原则通过《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》，提出整合法律资源，快速处置在建违法建筑。同时，区政府召开违法建筑拆除工作推进会，明确从执法部门作出限期拆除决定后的第4天起，即可实施强拆。有了上级领导的决策，有了政策上的支撑，区规土局迅速行动，一方面抓紧培训执法人员，一方面梳理已经掌握的在建违法建筑线索。从三个环节入手，形成“快速发现、快速到场、快速判定、快速开单、快速谈话、快速处置”的工作局面。

　　一是加强日常执法巡查，及时发现在建违法建筑，确保发现在初始，解决在萌芽。

　　二是接到信访举报后，按处置流程的规定2小时内到达现场，做好在建违法建筑的甄别、定性工作，做好法律文书的制作、送达工作，确保各项执法措施到位，定性有据、以法服人，为快速处置提供依据。

　　三是对不履行自行拆除义务的当事人，坚决快速拆除，敢于碰硬，刹住违法建筑的不正之风，不给任何违法当事人以侥幸逃避的空间。

　　成效：部门联动，重拳打击在建违法建筑

　　目前，区规土局已快速处置了6处在建违法建筑，拆除违法建筑17100平方米，取得了良好效果。其中，第一个被快速拆除的是位于澄江路805号的违法建筑，接到巡查人员报告后，区规土局紧扣时限，及时发出法律文书，经当地政府组织实施，违法建筑被顺利拆除。比较复杂的是位于闵行区老沪闵路1291号的两幢在建违法建筑，既有市属国企的国有土地，也有当地村级经济组织的集体土地，涉及到规土局和镇政府两个执法主体。该处违法建筑经媒体披露后，两部门立即统一思想，按各自职责分工，分别发出执法文书，半个月不到，违法建筑被彻底拆除。

　　在建违法建筑由“慢慢走程序”到“四天快速处置”，体现了上级政府部门的智慧，也体现了闵行区规土局践行群众路线，保障群众利益，打击违法建筑和维护社会公平正义的决心和努力。