近日，市委教育实践办发出《本市教育实践活动整改落实“回头看”的通知》。全文如下：

　　各区县党委教育实践活动领导小组办公室，市委各部、委教育实践活动领导小组办公室，市人民政府各委、办、局教育实践活动领导小组办公室，各市级机关、各人民团体党委（党组）教育实践活动领导小组办公室，中国（上海）自贸区党组教育实践活动领导小组办公室，各市管企业、市管高校党委，各市委督导组：

　　为贯彻落实习近平总书记在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，近日，中央教育实践办印发了《关于对教育实践活动整改落实情况进行“回头看”的通知》（群办发〔2014〕22号），明确2014年底，各级党委（党组）要结合年度工作总结，对整改落实情况进行一次“回头看”。现结合本市实际，就有关工作通知如下。

　　一、“回头看”的主要内容

　　全市各级党组织要以“三严三实”为标尺，对照中央和市委关于认真落实整改任务的要求，对照教育实践活动中查摆出的问题特别是群众反映强烈的突出问题，对照“两方案一计划”（即整改方案、专项整治方案和制度建设计划），对整改落实的进展、效果和存在问题进行全面、深入的“回头看”。

　　1、各级党委（党组）领导班子。一看学习习近平总书记系列重要讲话特别是在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神情况。重点看领导班子是否安排足够时间、联系实际、注重实效开展集中学习，是否组织党员干部开展专题学习交流，做到学而信、学而用、学而行；是否结合实际研究制定贯彻讲话精神、巩固和拓展教育实践活动成果的具体措施。二看整改方案落实情况。重点看整改方案中明确的整改事项是否逐项落实到位，整改措施是否具体可行，是否按任务书、时间表解决了列入整改的问题；整改的情况是否向群众公开，整改的效果群众是否认可。三看专项整治进展情况。重点看是否不折不扣落实中央确定的21项专项整治任务和市委3项重点工作要求，做到逐项排查、整治到位，是否有反弹回潮、“隐形”“变种”情况出现；是否做到“共性病”、“个性病”一起治，针对群众反映强烈的“四风”突出问题、涉及群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题等开展专项整治。四看制度建设情况。重点看对中央和市委出台的相关制度规定是否承接配套；是否按照作风建设要求，结合实际建立健全有效管用的规章制度；是否以最讲认真的态度和钉钉子精神严格制度执行，强化正风肃纪。五看上下联动整改情况。重点看需市区上下联动解决的80个问题的解决情况，是否逐项解决并“销号”；各市级行业主管部门是否以上带下，主动与第二批教育实践活动单位协调、对接，有效解决基层和群众反映强烈的政风行风问题；区县党委是否针对基层需要上级牵头解决的问题组织抓好联动整改。六看整改责任落实情况。重点看各级党委（党组）是否强化主体意识，明确责任清单；主要负责同志是否真正担负起第一责任，班子成员是否按照任务分工抓好具体负责的整改工作；基层党建工作责任制是否落到实处，是否建立健全党建工作述职评议考核机制。

　　2、基层党组织。一看整改措施落实情况，重点看发生在群众身边的不正之风是否有效整治，涉及群众切身利益的突出问题、“最后一公里”问题是否有效解决；向群众承诺的事项是否办好办实。二看基层服务型党组织建设情况，重点看基层服务型党组织建设的各项工作机制是否建立健全，窗口单位和服务行业“三亮三比三评”、“承诺践诺评诺”活动是否有效开展；居、村组团式联系服务群众机制是否有效持续；“人人做公益”志愿行动是否常态化、长效化，结对帮扶工作是否有效坚持，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用是否有效发挥。三看基层党组织建设制度落实情况，重点看是否落实“三会一课”制度；软弱涣散基层党组织是否整顿到位，党员组织关系是否梳理清楚；居、村是否落实“四议两公开”工作要求，基层党组织领导下的基层群众自治机制是否健全；村务监督委员会等民主管理机制建设是否有效推进等。

　　3、党员干部。一看个人整改措施落实情况，重点看遵守党的纪律特别是政治纪律情况，执行中央八项规定精神和市委30条意见情况，解决查摆出的突出问题情况。二看牵头负责的班子整改任务落实情况，重点看指导推动分管领域和教育实践活动联系点整改工作情况。三看示范带头作用情况，重点看是否带头落实经常性联系服务群众工作制度；是否带头主动到社区报到，为群众服务；是否严格执行“双重组织生活会”制度，带头以普通党员身份参加“三会一课”等组织生活等。

　　二、“回头看”的方法步骤

　　教育实践活动整改落实“回头看”要结合年度工作总结考核开展，第一批活动单位领导班子和领导干部可结合2014年度党员领导干部民主生活会进行。

　　1、认真自查。各级党组织和党员干部对整改落实情况进行全面回顾，按照“回头看”重点内容，逐项对照梳理整改落实情况。领导班子要集体研究自查情况，分析存在问题，提出深化整改的具体措施。党员领导干部特别是主要负责同志要带头对个人整改的落实情况开展自查。

　　2、逐级督查。市委成立10个督导组，结合督促第一批活动市委直接督导单位2014年度领导干部民主生活会工作，对整改落实情况开展督查。各级党委（党组）要组织力量，对下一级党组织和党员领导干部整改任务落实情况进行查核把关。督促检查要坚持标准、从严要求，深入基层听意见、看变化、问实效，防止简单听汇报、查资料，流于形式。

　　3、重点抽查。各区县、各大口党委教育实践活动办公室要采取适当方式，结合基层党建工作责任制检查，对重点单位、重点对象、重点问题的整改情况，特别是专项整治情况进行抽查。抽查要确保一定的覆盖面，注意了解掌握群众关注度高、涉及群众切身利益的问题整改情况。抽查情况要及时向相关单位反馈。

　　4、通报情况。各级党委（党组）要召开党委（党组）扩大会议，通报领导班子整改落实情况，第一批活动单位可在2014年度党员领导干部民主生活会上通报，班子成员要在会上报告个人整改措施落实情况。基层党组织要召开党员大会或在单位年度工作总结会上通报整改落实情况，党员干部要在会上报告个人整改措施落实情况。领导班子整改落实情况要采取适当方式向党员群众通报。

　　三、“回头看”的有关要求

　　各级党组织要通过认真“回头看”，进一步推动深化整改工作，确保整改方案不折不扣落到实处，整改承诺一条一条得到兑现，切实以整改落实体现作风转变，以作风建设新成效取信于民。

　　1、深入分析研判。全面梳理分析整改措施的落实情况，真实掌握和客观评估整改落实的进展和效果，对存在的问题特别是“回头看”中党员群众反映的问题和意见建议进行认真分析，找准薄弱环节，有针对性拿出对策，明确进一步深化整改的着力点，切实防止曲终人散、束之高阁、推诿扯皮、反弹反复等现象。

　　2、强化整改措施。对基本完成整改的，要明确巩固提高的具体要求；对正在整改但尚未完成整改的，要逐项明确责任、逐项落实措施、逐项跟踪推进、逐项抓紧落实；对整改不彻底、效果不理想、群众不满意的，要高标准、严要求，加大力度，可采取下发督办通知单等方式，责成“回炉”、“补课”，限期整改到位；对新发现的特别是“隐形”、“变种”的问题，要及时主动纳入整改范围。要加大开门整改力度，通过电视、报纸、网络等媒体，定期公开后续整改进展情况，群众认可一件、销号一件。

　　3、严格责任追究。对整改工作抓得不紧、整改措施落实不力、整改效果不明显的，要对单位主要负责人进行约谈提醒；对搞形式、走过场、群众意见大的，要对单位主要负责人进行诫勉批评；对出现“四风”问题反弹回潮甚至顶风违纪的，既要追究当事人责任，还要追究监管领导责任，防止以集体责任代替个人责任。

　　4、纳入年度考核。把整改落实情况作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容，作为评先选优的重要依据，通过考核，引导形成作风建设齐抓共管的整体格局。各区县、各大口党委要把整改落实情况，纳入基层党建责任制检查和基层评议机关工作，对整改工作抓得紧、成效好的单位和个人要予以表扬，对整改落实不力、效果不明显的，不能列入评先选优对象。

　　各级党委（党组）要加强对“回头看”工作的领导，结合实际认真组织实施，一级抓一级，层层抓落实，把责任压力传导到位。党委（党组）主要负责同志要切实负起第一责任，带头到联系点指导“回头看”，示范带动面上工作。各级教育实践活动办公室要强化统筹协调和具体指导，及时发现和帮助解决问题。市委教育实践活动办公室适时派出调研督查组，对整改落实和“回头看”情况进行随机抽查。各地区各部门各单位开展“回头看”的情况，请于2015年2月16日前报市委教育实践活动办公室。

中共上海市委党的群众路线

教育实践活动领导小组办公室

2014年12月25日